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高标准建设

公共文化服务项目

公共文化服务在城乡发展中扮演什么角色？高品质的公共文化供给如何创造美好生活？我市通过一系列实施意见、规范文件、服务标准、管理制度和6项考核指标做出了高分回答。

第36届“江南之花”群众歌咏大会（资料图）

在我市村镇，对于“114861”和“121616”两串数字几乎家喻户晓。“114861”即确保乡镇（街道）每月举办各类讲座或培训不少于1次、编办文化宣传橱窗不少于1期，每年组织综合性大型文化活动不少于4次、举办单项性文化活动不少于8次、开展文化下村活动不少于6次、形成1个特色文化品牌。“121616”即确保行政村（社区）每月看1场电影，每半年看2场戏剧或文艺演出，每季度举办1次培训，每年组织6次文体活动，形成1个特色文化活动品牌，农家书屋（图书阅览室）每年组织开展6场全民阅读推广活动。

标准化工程实施成效如此显著，服务项目如此受群众关注，体现的正是公共文化服务高品质和供给高水平，反映了标准化引领下公共文化服务基础的扎实稳固。据市文旅局相关负责人介绍，自“十三五”时期起，我市就将公共文化服务标准化建设作为发展重点。其中，在供给内容上，将基本公共文化服务事项归纳为读书、看报、广播、电视、电影、看戏、参观、培训、流动文化、数字文化和全民健身等11类，使群众享受哪些服务一目了然；在服务标准上，我市对各级公共文化机构的设施与环境、服务对象与开放时间、服务内容与方式、服务管理与监督等做出系统规定，方便群众开展监督；在评价标准上，我市明确定量、定性两方面64项考核指标，定量指标对经费投入、设施数量、服务场次等进行衡量，让数字说话，把考核“指挥棒”交给群众，从场馆知晓度、设施便利度、资源丰裕度、服务满意度等19项指标来评判公共文化服务水平。

对照《国家基本公共服务标准（2021年版）》明确的服务对象、服务内容、服务标准和支出责任等，我市均高于国家标准，实现了早起步早创新早发展的战略目标。优异成绩的取得归功于市委、市政府高度重视示范区创新发展工作，将其纳入经济社会发展规划，纳入政府目标管理考核，并推出“一县区一单”工作法，对照复核标准，以县区为主体，对单督查、对账销号，有力推进了示范区创新发展工作。与此同时，市文旅局坚持一月一调度，一季一督查，有力推动了公共文化服务效能提升。据不完全统计，2018年以来，全市组织开展示范区督导检查41次，下发书面督查通报5期，召开会议口头通报9次，提升了基层公共文化服务效能。

高质量构建

公共文化服务体系

近年来，我市扎实推动公共文化服务创新发展和高质量发展，构建了特色鲜明的公共文化服务“六大体系”，即覆盖城乡的设施网络体系、互联互通的数字文化体系、共建共享的全民阅读体系、精准灵活的服务供给体系、群众乐享的活动品牌体系和独具特色的诗歌传承体系，有力地推动了公共文化服务提质增效。

诗城书友换书大会（资料图）

我市相继投入资金5亿余元，按照“主城区10分钟、县级城区15分钟、镇村20分钟”的标准提档升级全市公共文化设施，建成了含山县图书馆、当涂县图书馆和当涂县博物馆等一批公共文化新馆，博望区按照“国家一级馆”标准新建的文化馆和图书馆完成基建工程。目前，全市7个公共文化馆中有6个被评为“国家一级馆”，7个公共图书馆中有5个被评为“国家一级馆”。截至2020年，全市每万人拥有公共文化设施面积2938.93平方米，较2018年增长53.9%。全市47个乡镇（街道）按照“5+1+x”的标准全面建成综合文化服务中心，覆盖率和完备率均达100%；512个村（社区）按照“一场两堂三室四墙”“七个一”“八个有”标准建成综合文化服务中心，覆盖率达到99.6%，全市公共文化场所服务能力明显提升。同时，我市还建成数字文化体验馆，成为全国文化馆行业数字化建设的标杆；建成音频馆，成为全国首个地市级音频资源库；建成“文旅马鞍山”平台，将公共文化线上服务延伸到文化消费领域，拓展了公共文化服务渠道，提升了服务能力。

印发《马鞍山市建设全民阅读名城的实施意见》和《马鞍山市全民阅读名城建设指标体系》，完善全民阅读顶层设计。全市公共图书馆基本实现资源共享、协同采编、统一检索、通借通还，市民步行15分钟就可以借还图书。其中，主城区建成集1个中心馆、3个区总馆、23个社区分馆、25个流动图书服务点为一体的总分馆服务体系；建成25个城市悦书房、23个数字文化驿站、21个有声图书馆，满足了个性化服务需求。

探索预约式文化配送服务，依托互联网搭建在线预约配送服务平台，汇集市县乡三级的文化场馆、群众文化队伍和志愿者，将文艺辅导、演出和展览等服务在线展示出来。同时，以“百场文艺下基层”为试点，探索“文采会”等市场化模式，初步实现文艺作品生产、流通和评价良性循环。

李白诗歌节（资料图）

文化活动品牌化。我市创新举办了33届马鞍山李白诗歌节、36届“江南之花”群众文化活动、13届马鞍山音乐节和12届周末大舞台等文化节庆活动。各县（区）乡镇（街道）村（社区）等结合实际培育文化活动品牌，基本形成“一县（区）一精品”“一镇（街）一优品”“一村（社）一成品”“一行业一特品”等群众文化活动品牌体系，带动了基层文化活动蓬勃发展。同时，还制定了《诗歌之城建设标准》，健全诗歌传承发展体制机制；加强群众性诗歌团体建设，发展了太白诗社、牛渚诗社和青莲诗社等一批诗歌社团，培育了17000余名诗歌爱好者，每年举办诗歌活动30余场；推进采石古镇改造，打造中国诗歌小镇和诗歌主题公园……

高品质呈现

公共文化服务亮点

近年来，我市积极创新思路方法，探索创新公共文化服务“八大路径”，呈现出一些具有示范价值的特色亮点。

2020安徽省乡村春晚当涂专场（资料图）

从突出问题导向、强化体系思维、注重成果运用出发，积极推进“设施建设标准化、服务管理标准化、考核评估标准化”，探索并创新公共文化服务标准化发展路径，基本构建具有马鞍山特色的标准化服务模式，成为推动公共文化服务高质量发展的“金钥匙”，形成了公共文化服务良性循环，推动了公共文化服务高质量发展。

依托互联网平台，搭建功能完备的数字文化服务平台，构建较为丰富的数字文化资源，健全了全面覆盖的数字文化监管体系，探索并创新公共文化服务数字化发展路径，基本构建功能完备的网上公共文化服务空间，强化了对乡镇（街道）、村（社区）文化活动的监管考核。

通过委托经营管理、政府购买服务和扶持社会力量参与公共文化服务等形式，探索并创新公共文化服务社会化发展路径，基本构建良性循环的市场化服务模式。

通过推进公共文化服务城乡一体化、公共文化服务区域一体化，探索并创新公共文化服务一体化发展路径，基本实现公共文化服务一体化联动发展格局，既提升了基层公共文化服务能力，又全面加强了区域合作和融合发展。

通过开展“四单工作法”文化预约服务、“你选书我买单”图书采购模式、“图书到家”个性化配送服务，拓展“送戏进万村”内容和方式，探索并创新公共文化服务精准化发展路径，基本构建以需求为导向的公共文化服务供给模式，推动公共文化服务供需对接。

通过文化与生态协同发展、文化与乡村同频共振，积极推动公共文化与旅游、生态、乡村振兴等深度融合发展，探索并创新公共文化服务融合化发展路径，基本形成文化与相关行业协同共进的良性机制，打造了“诗歌之旅”“课本上的马鞍山”“钢铁是怎样炼成的”等一批特色文化旅游产品，构建了长三角城市文化生态客厅，培育了100个特色鲜明的文化旅游名村。

与此同时，我市还积极探索并创新公共文化服务志愿化发展路径，基本形成具有一定影响力的文化志愿服务体系。

探索并创新公共文化空间新型化发展路径，基本构建满足群众个性化需求的文化服务空间。

一路走来，我市着力促进全市公共文化事业繁荣发展，人们享有了更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

记者 谈恒成 通讯员 李敬华

编辑：王心怡

校对：戴国文

审核：谷雨 王小明